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來源:發(fā)布時間:2016-05-27
為進一步加強我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè),切實貫徹落實預(yù)防為主、有備無患的應(yīng)急處置工作原則,提高衛(wèi)生應(yīng)急準備水平和處置能力,保障全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利進行,根據(jù)《鹽田區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(深鹽府辦〔2008〕1號)和鹽田區(qū)應(yīng)急物資儲備工作有關(guān)要求,制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)衛(wèi)生和人口計生局成立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)衛(wèi)生和人口計生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備方案,制訂應(yīng)急裝備的長遠規(guī)劃和年度計劃;組織編制應(yīng)急儲備物資目錄和配置方案;負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的統(tǒng)一調(diào)配和管理;配合相關(guān)部門做好應(yīng)急儲備物資的經(jīng)費預(yù)算和采購工作。
(二)職責(zé)分工
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控的職責(zé)分工,區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心負責(zé)建立儲備物資庫。其他醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)本著“自用自儲”的原則制定日常應(yīng)急物資儲備計劃。
區(qū)衛(wèi)生和人口計生局指定區(qū)疾病預(yù)防控制中心為衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的日常管理單位,負責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急儲備物資使用管理,負責(zé)組織驗收儲備物資。其中區(qū)人民醫(yī)院負責(zé)儲備醫(yī)療急救裝備、醫(yī)用耗材和醫(yī)療急救藥物;區(qū)疾病預(yù)防控制中心負責(zé)儲備衛(wèi)生防疫用品。各儲備單位要建立采購、驗收、保管、領(lǐng)用、補充、更新、安全等管理制度,落實管理人員崗位責(zé)任制,建立應(yīng)急儲備物資的管理規(guī)范。要對儲備倉庫負責(zé)人、安全管理人員進行規(guī)范的安全知識培訓(xùn),確保儲備倉庫和物資的安全。應(yīng)急裝備使用人員應(yīng)配合應(yīng)急裝備日常管理單位對其進行定期維護保養(yǎng)。
二、儲備依據(jù)和儲備形式
?。ㄒ唬﹥湟罁?jù)
區(qū)政府《鹽田區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(深鹽府辦〔2008〕1號);廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急基本裝備目錄(草案)的通知》(粵衛(wèi)辦〔2006〕3號)。
(二)儲備方式
實物儲備:列入《鹽田區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備目錄》(見附件1)內(nèi)的應(yīng)急物資,包括個人防護、醫(yī)用器材、醫(yī)療急救裝備、后勤保障裝備、現(xiàn)場采樣設(shè)備、現(xiàn)場檢測試劑和設(shè)備、消殺器械和藥品、中毒救治藥品、普通搶救藥品、常備疫苗和血清。
計劃儲備:對于常用藥品、二類免疫疫苗,各儲備單位可采取與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位簽訂儲備合同的形式儲備應(yīng)急物資。
資金儲備:區(qū)衛(wèi)生和人口計生局預(yù)留一定金額的公共衛(wèi)生防控專項經(jīng)費,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時采購所需應(yīng)急物資。
信息儲備:根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需要,各儲備單位要動態(tài)收集所需各類應(yīng)急物資儲備信息,建立應(yīng)急處置所需儲備物資的生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商的名錄等信息庫。
三、調(diào)用程序和動態(tài)管理
?。ㄒ唬┱{(diào)用程序
發(fā)生突發(fā)公共事件后,需要調(diào)用衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的,按以下程序辦理:區(qū)衛(wèi)生和人口計生局接到區(qū)政府和市衛(wèi)生局調(diào)用命令后,草擬應(yīng)急物資調(diào)用方案(包括物資品種和數(shù)量)→衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定→區(qū)衛(wèi)生和人口計生局通知各儲備單位調(diào)用物資→各儲備單位做好調(diào)用物資出庫登記→區(qū)衛(wèi)生和人口計生局監(jiān)督各儲備單位移交或?qū)嵱脩?yīng)急物資→衛(wèi)生應(yīng)急隊伍負責(zé)應(yīng)急裝備在衛(wèi)生應(yīng)急救援行動時的使用和保管,在應(yīng)急工作結(jié)束后及時將相關(guān)物品交于管理單位入庫→物資儲備單位及時填補被調(diào)用的應(yīng)急物資,檢修和維護衛(wèi)生應(yīng)急裝備。
?。ǘ﹦討B(tài)管理
各儲備單位要按照《鹽田區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基本儲備物資目錄》的要求,采購儲備相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急基本儲備物資,不得擅自更改儲備物資名目或數(shù)量。在儲備物資采購過程中,要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律、法規(guī),堅持公開、公平、公正的原則,實行公開招標采購,要制定并嚴格執(zhí)行應(yīng)急物資的入庫驗收制度,嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕假冒偽劣物資流入儲備環(huán)節(jié)。要建立和實行衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備動態(tài)管理機制。對所采購的應(yīng)急儲備物資,要建立固定資產(chǎn)登記和應(yīng)急儲備物資登記兩套檔案,明確保管和使用責(zé)任人制度。對儲備物資實行動態(tài)管理,要建立應(yīng)急物資定期核查制度,急救藥品等應(yīng)急物資過期前3—6個月內(nèi)要提出處理意見。能夠用作日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)物資的,按照“先入庫、先出庫”的原則,及時調(diào)撥使用,并采購?fù)愋鲁鰪S物資予以更新,以確保應(yīng)急物資“常備常新”,并減少浪費。應(yīng)急物資使用后要及時補充,以確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠立即調(diào)配使用。
四、經(jīng)費測算
按照《鹽田區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基本儲備物資目錄》測算,需要醫(yī)療急救物資儲備經(jīng)費122種20.53萬元;需要衛(wèi)生防疫物資儲備經(jīng)費23種15.54萬元,合計需要資金36.07萬元。各儲備單位應(yīng)在年末將本年度應(yīng)急物資的消耗情況,以及次年度衛(wèi)生應(yīng)急儲備經(jīng)費預(yù)算報區(qū)衛(wèi)生和人口計生局匯總,由區(qū)衛(wèi)生和人口計生局審核后統(tǒng)一報區(qū)應(yīng)急物資儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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